關于印發(fā)《中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法》的通知
4月18日，財政部、水利部印發(fā)《中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法》。《辦法》規(guī)定，各級財政部門、水利部門及其工作人員在水利發(fā)展資金績效管理過程中存在嚴重弄虛作假及其他違規(guī)違紀行為的，將按照國家有關規(guī)定追究相應責任。
《辦法》明確，水利發(fā)展資金應當按要求設定績效目標。績效目標應當清晰反映水利發(fā)展資金的預期產(chǎn)出和效果，并以績效指標細化、量化，定量指標為主、定性指標為輔。
《辦法》要求，預算執(zhí)行中，地方財政部門和水利部門對績效目標預期實現(xiàn)程度和資金運行狀況開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，推動績效目標如期實現(xiàn)。績效評價采取分級實施的原則開展。財政部、水利部對各省開展績效評價；省級財政部門、水利部門組織開展本地區(qū)績效評價。績效評價工作可委托第三方機構(gòu)參與實施。
《辦法》指出，分配給貧困縣或納入其他資金整合試點的水利發(fā)展資金，仍用于水利發(fā)展資金支出內(nèi)容的部分，納入水利發(fā)展資金績效管理范圍；整合后未用于水利發(fā)展資金支出內(nèi)容的部分，不納入水利發(fā)展資金績效管理范圍。國務院或國務院扶貧開發(fā)領導小組等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
通知全文
關于印發(fā)《中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法》的通知
財農(nóng)〔2017〕30號
農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、水利局：
根據(jù)《預算法》、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法》（財預〔2015〕163號）、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）、《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（財農(nóng)〔2016〕181號）等制度規(guī)定，為規(guī)范中央財政水利發(fā)展資金績效管理，財政部、水利部制定了《中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法
財政部 水利部
2017年4月18日
附件：
中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范中央財政水利發(fā)展資金（以下簡稱水利發(fā)展資金）績效管理，提高資金使用效益，根據(jù)《預算法》、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法》（財預〔2015〕163號）、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）、《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（財農(nóng)〔2016〕181號）等制度規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水利發(fā)展資金績效管理，是指縣級以上財政部門和水利部門對水利發(fā)展資金開展的績效目標管理、績效監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果運用等全過程績效管理工作。
水利發(fā)展資金績效管理工作按照分級負責、權責統(tǒng)一、公平公正、程序規(guī)范的原則進行。
列入中央部門預算的水利發(fā)展資金按照部門預算績效管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 各級財政部門、水利部門按照各自職責，做好水利發(fā)展資金績效管理工作。
（一）財政部。負責績效管理的總體組織和指導工作；審核并批復下達績效目標；指導、督促開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控；確定中央對省級績效評價的重點及具體組織方式；確定中央對省級績效評價結(jié)果運用方式；指導地方財政部門績效管理工作。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）按照財政部要求，協(xié)助審核區(qū)域績效目標、開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控和績效評價等相關工作。
（二）水利部。協(xié)同負責績效管理的組織和指導工作。設定整體績效目標；審核區(qū)域績效目標和績效評價材料；督促落實績效目標；協(xié)同開展中央對省級績效評價工作；研究提出中央對省級績效評價結(jié)果運用建議；指導地方水利部門績效管理工作。
（三）地方財政部門。負責本地區(qū)績效管理總體工作。對本地區(qū)績效目標設定和分解下達以及匯總后的本地區(qū)績效目標進行復核；開展本地區(qū)績效目標執(zhí)行監(jiān)控；組織開展本地區(qū)績效評價，復核績效自評和績效評價結(jié)果；確定本地區(qū)績效評價結(jié)果運用方式，督促對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
（四）地方水利部門。負責本地區(qū)績效管理具體工作。設定、分解下達本地區(qū)績效目標，審核匯總本地區(qū)績效目標；開展本地區(qū)績效目標執(zhí)行監(jiān)控、績效自評和績效評價；提出本地區(qū)內(nèi)績效評價結(jié)果運用建議，及時組織整改績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題。
第四條 水利發(fā)展資金應當按要求設定績效目標。績效目標應當清晰反映水利發(fā)展資金的預期產(chǎn)出和效果，并以績效指標細化、量化，定量指標為主、定性指標為輔。
績效目標分為整體績效目標和區(qū)域績效目標。整體績效目標由水利部設定并提交財政部。區(qū)域績效目標由各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，以下統(tǒng)稱省）水利部門審核匯總、財政部門復核后，在規(guī)定時間內(nèi)報送財政部和水利部，抄送當?shù)貙T辦（具體樣式詳見附1）。
第五條 績效目標主要從完整性、相關性、適當性及可行性等方面開展審核。
水利部審核各省區(qū)域績效目標并報財政部；專員辦審核所在省區(qū)域績效目標并出具審核意見報財政部；財政部綜合考慮水利部及專員辦審核意見，按程序批復區(qū)域績效目標。
第六條地方水利部門、財政部門應按照批復的績效目標組織預算執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整區(qū)域績效目標的，由省級財政部門、水利部門聯(lián)合報財政部、水利部備案，抄送當?shù)貙T辦。無充足理由調(diào)整區(qū)域績效目標的，財政部、水利部不予認定。
第七條 預算執(zhí)行中，地方財政部門和水利部門對績效目標預期實現(xiàn)程度和資金運行狀況開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，推動績效目標如期實現(xiàn)。財政部和水利部根據(jù)工作需要，開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控工作。
第八條 績效評價采取分級實施的原則開展。財政部、水利部對各省開展績效評價；省級財政部門、水利部門組織開展本地區(qū)績效評價。績效評價原則上以年度為周期，根據(jù)工作需要，可開展一定實施期的績效評價。績效評價工作可委托第三方機構(gòu)參與實施。
第九條 省級水利部門組織有關市、縣水利部門對照績效目標開展績效自評，經(jīng)同級財政部門復核后，形成水利發(fā)展資金績效自評報告和績效自評表（具體樣式詳見附2）。省級財政部門、水利部門應當在規(guī)定時間內(nèi)將匯總形成的本省績效自評材料報送財政部、水利部，抄送當?shù)貙T辦。
地方各級水利部門和財政部門對本級自評結(jié)果和績效評價材料的真實性負責。市、縣的自評材料留存省級水利部門、財政部門備查。
第十條 績效評價的主要依據(jù)：
（一）經(jīng)批復的績效目標及指標；
（二）國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；財政部、水利部發(fā)布的相關政策和管理制度；水利行業(yè)標準及技術規(guī)范等；
（三）相關規(guī)劃、實施方案，項目可行性研究報告、初步設計等批復文件，項目建設管理有關資料和數(shù)據(jù)等；
（四）預算下達文件，有關財務會計資料；
（五）截至評價時，已形成的驗收、審計、決算、稽察、檢查報告等；國家有關部門公布的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第十一條 績效自評報告主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目安排和資金使用基本情況；
（二）績效管理工作開展情況；
（三）績效目標的實現(xiàn)程度及效果；
（四）存在問題及原因分析；
（五）評價結(jié)論；
（六）相關建議和意見，其他需要說明的問題。
第十二條 績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式。評分實行百分制，滿分為100分（具體量化指標見附3）。根據(jù)得分情況將評價結(jié)果劃分為四個等級：考核得分90分（含）以上為優(yōu)秀，80分（含）-90分為良好，60分（含）-80分為合格，60分以下為不合格。
第十三條 績效評價結(jié)果采取適當形式通報各省財政部門、水利部門以及專員辦，按照財農(nóng)〔2016〕181號文件有關規(guī)定，與資金分配掛鉤，并作為改進管理、完善政策的重要依據(jù)。
第十四條 分配給貧困縣或納入其他資金整合試點的水利發(fā)展資金，仍用于水利發(fā)展資金支出內(nèi)容的部分，納入水利發(fā)展資金績效管理范圍；整合后未用于水利發(fā)展資金支出內(nèi)容的部分，不納入水利發(fā)展資金績效管理范圍。國務院或國務院扶貧開發(fā)領導小組等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 各級財政部門、水利部門及其工作人員在水利發(fā)展資金績效管理過程中存在嚴重弄虛作假及其他違規(guī)違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。
第十六條 省級財政部門、水利部門應根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的績效管理辦法或?qū)嵤┘殑t，抄報財政部、水利部，抄送當?shù)貙T辦。
第十七條 本辦法自2017年5月1日起施行。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：財政部網(wǎng)站
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